做好“五個堅持”推動高質量發展

□張開軍

黨的十九屆四中全會指出,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制為社會主義基本經濟制度,全面貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系。這標志著我國社會主義經濟制度更加成熟、更加定型。學習貫徹十九屆四中全會精神,著力做好“五個堅持”推動經濟高質量發展。

堅持新發展理念。把“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念作為指揮棒、紅綠燈,探索完善高質量發展的方法路徑、指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價,破解發展瓶頸,轉變發展方式,優化經濟結構,轉換發展動能。貫徹新發展理念,要優化經濟治理方式,統籌布局,精準轉調,精細管理,合力攻堅,縱深推進。

堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,深化國有企業改革,形成以管資本為主的國有資產監管體制;加快混合所有制改革,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境、政策體系,營造各種市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。

堅持供給側結構性改革主線。牢牢抓住工業強市不動搖,淘汰落后和過剩產能,加快“僵尸企業”市場出清;推動傳統行業改造提升,引導互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,全面提升實體經濟特別是制造業水平;強化創新主體培育、推進創新平臺建設、加速科技成果轉化,加快培育新興動能。牢牢抓住服務業發展機遇,大力發展“四新經濟”,提高服務制造業水平,帶動新型就業創業創新。持續做好“六穩”、打好“三大攻堅戰”,防范化解風險,推進金融資本賦能實體經濟。加強項目建設,引進一批,技術改造和設備更新提升一批,先進制造、民生建設、基礎設施等領域補短板建設一批,擴大高質量投資,尤其加大5G、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網、智慧物流等“新基建”、創新型企業股權的投資力度,由土地、房產、能源等“硬要素”驅動向技術、人才、數據、信息、商業模式、產權、企業家才能、創新能力等“軟要素”驅動轉變。深化“標準地”“畝產效益”等經濟體制和生態文明體制改革,盤活和集約利用要素資源。落實減稅降費政策,深化財政體制改革,構建集中財力保重點辦大事的財政政策體系。推進制度創新、流程再造,優化市場化、國際化、法治化營商環境。

堅持構建現代化經濟體系。以產業數字化、數字產業化、城市數字化為主線,著力構建以數據為關鍵要素的數字經濟,推進制造業、服務業、農業向數字化、網絡化、智能化轉型;引導各類園區向數字化、智慧化轉型。大力發展以戰略性新興產業為先導的高新技術產業、高端裝備為主導的先進制造業、生產性服務為重點的現代服務業和都市型、智慧型現代農業,著力構建創新引領、協同發展的現代產業體系。

堅持推動區域經濟協同發展。進一步優化全市區域經濟空間布局、產業定位,增強開發區主平臺能級,推動形成特色鮮明、優勢互補的高質量區域經濟發展格局。深化與京津冀一體化戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略、中國(山東)自貿區、青島上合示范區、濟南省會經濟圈、一帶一路對接合作,實施工業、服務業“雙輪驅動”戰略,在區域經濟協同發展中創出“德州智造”“德州服務”兩大品牌,形成對外開放新優勢。引導區域內企業協同發展,充分發揮企業市場主體、就業主體、消費主體、投資主體、項目主體、創新主體作用,促進不同所有制、不同規模、不同產業類別企業,圍繞產業鏈、價值鏈、供應鏈、采購鏈、數據鏈、創新鏈協同發展。

(作者單位:市委財經委員會辦公室)

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